关于开展全市义务教育段学校规范办学 行为评估的通知


作者:校园管理员    2016-04-02


宁波市教育局

文件

宁波市人民政府教育督导室


甬教督〔2012〕339号



关于开展全市义务教育段学校规范办学

行为评估的通知


各县(市)区人民政府教育督导室、教育局,大榭开发区文教卫生局,东钱湖旅游开发区、宁波国家高新区社会事务管理局,宁波杭州湾新区社会事务和农村工作局:

为贯彻落实《宁波市中长期教育改革和发展规划(2011-2020年)》提出的“建立市、县(市)区两级中小学生课业负担监测、举报、公告和问责制度”要求,切实推进市委、市政府“三思三创”破解教育难题工作,决定从2012年秋季起开展全市义务教育段学校规范办学行为评估。具体事项通知如下:

一、切实提高对义务教育段学校规范办学行为重要性和必要性的认识

近年来,在各级教育行政部门和广大师生、家长的共同努力下,中小学“减负”工作取得了一定成效,但中小学生过重的课业负担并没有从根本上得到改变。一些学校课程开设不规范,分快慢班,学生在校学习时间过长,课外作业过多,学生睡眠时间不足等问题依然突出。要切实减轻中小学生过重课业负担,除要加快招生考试制度和学生评价制度改革外,还需加大监督问责力度。通过建立常态化的规范办学行为评估制度和公示制度,增强信息透明度,进一步加强行政监督和社会监督。通过规范办学行为评估,及时发现问题,解决问题,促进学生健康快乐成长。同时,通过规范办学行为评估制度的建立,对屡次违规或拒不改正的学校,对相关负责人实行问责,切实落实“减负”责任制。

二、评估对象和范围

义务教育段学校规范办学行为评估对象为全市独立设置的公办(民办)小学、初中和九年一贯制学校,评估范围为11个县(市)区和4个功能开发区。

三、评估内容和评估方式

根据教育部和省、市教育行政部门有关实施素质教育和减轻中小学生过重课业负担的文件精神,我们编制了《义务教育段学校规范办学行为12条规定》(以下简称“规范办学行为12条”),作为今后我市义务教育段学校规范办学行为评估的主要依据。“规范办学行为12条”分自律机制、招生分班、课程计划、作息时间、作业考试、教材教辅和社会评价等7个方面,共12条指标。“规范办学行为12条”实行达标制,分达标、基本达标和不达标三种。无不达标指标且基本达标指标不超过2项为A等,无不达标指标且基本达标指标不超过4项为B等,其他情况为C等。

义务教育段学校规范办学行为评估每学期进行一次,由县(市)区教育督导部门组织实施。学校对照评估指标进行自评,学校自评一般在校历第12周至13周进行。自评结果应在学校网站和校内公示栏公示7天以上,在第14周结束前(公示结束)将自评表上报县(市)区教育督导部门。从第15周起,县(市)区教育督导部门组织责任区督学及有关专业人员对学校进行复评,在第18周结束前(复评结束)将辖区学校评估总体情况上报市人民政府教育督导室。市人民政府教育督导室以随访督查形式进行抽查。

四、评估结果运用

市和县(市)区教育督导部门每学期将评估结果在教育局官方网站上向社会公布。县(市)区教育局应将评估结果作为学校绩效考核和校长年度工作考核的重要依据。根据浙江省教育厅《关于减轻中小学生过重课业负担的若干意见》(浙教基〔2005〕36)文件精神,对规范办学行为评估结果实行问责。对评估结果C等的学校,学校主管部门要下达整改通知书责令限期整改,对学校整改落实情况予以跟踪;连续2个学期评估结果C等的学校除下达整改通知书外,由学校主管部门领导对校长和相关责任人进行约谈,在系统内予以通报;连续3个学期评估结果C等的学校,校长应当辞职或由主管部门给予免职处分。

义务教育段学校规范办学行为评估工作是教育管理的一项重要制度,各县(市)区教育行政部门和督导部门要高度重视,并将此项工作与推进区域素质教育结合起来,与优化教学过程结合起来,与对学校办学水平评估结合起来。市教育局和市人民政府教育督导室将评估的实施情况及工作成效列入到对县(市)区教育年度工作目标考核。各地在实施过程中有何问题请及时报告市人民政府教育督导室。联系人:王丹,联系电话:87186474。


附件:1.义务教育段学校规范办学行为12条规定(试行)

      2.小学生课业负担问卷调查

      3.初中生课业负担问卷调查


宁波市教育局宁波市人民政府教育督导室

2012年9月18日


附件1

义务教育段学校规范办学行为12条规定(试行)

评估

领域

评估内容

具体评估办法

自评

复评

自律机制

1. 成立由校长任组长的规范办学行为工作小组,每学期都有学校“减负”工作具体目标和措施,定期开展“减负”自查并有自查报告。对投诉件及举报意见能及时有效地整改。

查看相关文件、档案资料及投诉整改记录,不符合要求则不达标。



2. 在学校大门口醒目位置安装由县(市)区教育行政部门统一制作的学校“规范办学行为”监督公示牌,公布市、县(市)区两级举报电话和投诉信箱。每学期开学一周内将本学期的课程安排、作息时间、课外文体活动、校历等教学活动安排在学校宣传栏、教室等醒目位置公示,接受师生和家长监督。

实地查看学校大门口、宣传栏、教室等公示情况。没有安装监督公示牌为不达标。具体公示内容少一项为基本达标,少2项及以上为不达标。



招生

分班

3. 学校(包括民办学校)不通过考试或变相考试方式招生,公办学校零择校或择校率控制在规定范围内。

召开学生座谈会或进行问卷调查,采访部分家长。有违规行为或择校率超过规定范围为不达标。



4. 不分快慢班,学生均衡编排、师资均衡配置,从2012年秋季起新年级做到学生均衡编班。

查阅班级学生名册和教师配备情况,召开学生座谈会或进行问卷调查,采访家长。有违规行为的为不达标。



课程

计划

5. 按规定开齐开足音、体、美课程,初中科学实验(教师演示实验和学生分组实验)开出率达到规定要求。

查看学校总课表、班级分课表和教师任课表,学生座谈或问卷调查。未按规定开设音、体、美课程不达标。实验开出率未达到80%为不达标,达到80%以上但未到100%的为基本达标。



6. 认真落实大课间活动和课外活动,确保学生每天1小时校园体育活动时间。

查看学校作息时间表、大课间和课外活动安排表,进行学生座谈或问卷调查。每天1小时体育活动明显未落实为不达标,落实有所欠缺基本达标。



作息

时间

7. 小学、初中学生在校上课时间分别不超过6小时、7小时;不组织通校学生参加学校的晚自修;住校生晚自修每天不超过2小时。教师不占用学生的课间、午休、自修课时间组织集体教学活动。

查看学校作息时间表和课表,采访师生。明显不符合规定的为不达标。偶有超时或占用现象的为基本达标。



8.杜绝利用双休日、节假日时间组织学生集体补课。

进行学生座谈或问卷调查,有违规行为的为不达标。



作业考试

9. 分年段控制学生作业总量,小学一、二年级不布置书面家庭作业,三至六年级平均书面家庭作业量不超过1小时,初中不超过2小时;教师对学生书面作业全部批改,并及时反馈。

查阅学生作业本,采访学生或问卷调查。学生问卷有反映但查阅作业情况超标不多或随机抽查10%左右教师/班级的作业批改情况,偶而发现有未全部批改学生作业为基本达标;学生普遍反映作业量大,经检查普遍存在严重超标的为不达标。



10. 小学学校只统一组织期末考试(考查),初中学校只组织期中、期末考试(考查)。不公布考试成绩,也不对考试成绩进行公开排名。

查阅学生成绩册,进行师生座谈或问卷调查。学校统一组织的全校性考试次数不符合规定的不达标;学校统一组织的全校性考试次数符合规定但非毕业班级自行组织的考试较多的为基本达标。



教材

教辅

11. 学生使用的教学用书只在《浙江省中小学教学用书目录》范围内征订。学校不统一为学生征订规定以外的教辅材料。

查看相关征订资料和学生教学用书。有违规行为的不达标。



社会

评价

12. 每学期开展1次征求不同层面学生及家长意见活动,征求意见后有汇总材料和改进措施,学生代表和学生家长代表对学校课业负担评价满意度较高。

进行学生和家长问卷调查,查阅档案记录。学校征求意见活动未达到每学期1次或有问题无改进措施的为基本达标;未开展征求意见活动或满意度差的为不达标。



自评达

标情况


自评

等次


复评达

标情况


复评

等次


基本达标


基本达标


不达标


不达标













注:1.评估时间范围一般为当学期,但如果当学期无法查明的,则追溯至上学期;

    2.问卷调查应当随机抽查不同年级2个以上班级,小学应区分高年级段和低年级段;

    3.自评等次和复评等次按评估综合情况分别以ABC填写。


附件2

小学生课业负担问卷调查

学校名称班级

(答题方式:选择答案后,在相应的□内打上√)


1.你是否经过入学考试(笔试)的形式到现在的学校就读(是□;不是□)?

2.音乐、体育、美术课是否按课表规定开课(是□;不是□)?是否有被占用的现象(没有□;偶而会有□;经常有□)?

3.课表规定的大课间活动和课外活动是否每次都开展(是□,不是□)?是否有被占用的现象(没有□;偶而会有□;经常有□)?

4.老师是否占用学生的课间、午休、自修课时间组织上课(没有□;偶而会有□;经常有□)?

5.小学一、二年级学生是否有书面家庭作业(没有□;偶而会有□;经常有□;每天有□)?三至六年级书面家庭作业需要多少时间才能完成(一般在1小时以内□;一般在2小时以内□;一般需要2小时以上□)?

6.老师布置的书面作业是否每次老师都自己批改(每次老师自己批改□;老师有时候不批改□;老师经常不批改□)?老师批改书面作业后是否及时发还给学生并讲解(是□;偶而不是□;不是□)

7.每学期考试有几次(1次□;2次□;2次以上□)?考试后老师是否公布全班学生的成绩(是□;只通知学生本人的成绩□)?老师是否对考试成绩进行排名(是□;不是□)?

8.学校老师是否曾要求学生购买指定(或推荐)的辅导用书(是□;不是□)?

9.学校每学期进行1次征求学生课业负担意见的活动吗(是□;不是□)?你对学校课业负担是否感到满意(满意□;一般□;不满意□)?

附件3

初中生课业负担问卷调查

学校名称班级

(答题方式:选择答案后,在相应的□内打上√)


1.你是否经过入学考试(笔试)的形式到现在的学校就读(是□;不是□)?

2. 你们学校有没有分快班慢班的现象(有□;没有□)?

3.音乐、体育、美术课、综合实践活动或地方课程是否按课表规定开课(是□;不是□)?是否有被占用的现象(没有□;偶而会有□;经常有□)?

4.课表规定的大课间活动和课外活动是否每次都开展(是□,不是□)?是否有被占用的现象(没有□;偶而会有□;经常有□)?

5.老师是否占用学生的课间、午休、自修课时间组织上课(没有□;偶而会有□;经常有□)?

6.书面家庭作业需要多少时间才能完成(一般在2小时以内□;一般需要2小时以上□)?

7.老师布置的书面作业是否每次老师都自己批改(每次老师自己批改□;老师有时候不批改□;老师经常不批改□)?老师批改书面作业后是否及时发还给学生并讲解(是□;偶而不是□;不是□)

8. 本学期科学实验课上了几次()?其中学生分组实验做了几次()?

9.每学期考试有几次(2次□;2次以上□)?考试后老师是否公布全班学生的成绩(是□;只通知学生本人的成绩□)?老师是否对考试成绩进行排名(是□;不是□)?

10.学校老师是否曾要求学生购买指定(或推荐)的辅导用书(是□;不是□)

11.学校每学期进行1次征求学生课业负担意见活动吗(是□;不是□)?你对学校课业负担是否感到满意(满意□;一般□;不满意□)?




抄送:国家教育督导团,省人民政府教育督导室,省教育厅。

宁波市教育局办公室                         2012年9月19日印发